По мнению лидера кадетов. Из программы конституционно-демократической партии. Долгожданный и внезапный бунт

Конституционно-демократическая партия (Партия народной свободы, «к.-д. партия», «кадеты», «профессорская партия») образовалась в октябре 1905 года. У истоков лежали две нелегальные организации - Союз Освобождения и Союз земцев-конституционалистов, сформировавшиеся в 1903 году. Первая, разнородная по составу, включала в себя и либералов, и демократов. Многие ее участники уже успели пройти через тюрьмы и лагеря, как, например, Н. Ф. Анненский (экономист и журналист, фигурант дела о покушении на Александра II в 1879). Второй же союз имел в костяке либеральных аристократов - князей Долгоруких и князя Д. И. Шаховского. Именно участники данного общества в июле 1905 года приняли решение создать Конституционно-демократическую партию для участия в выборах в Государственную Думу, а уже в конце августа к ним присоединился и Союз Освобождения.

Первый, малочисленный, в связи со всеобще забастовкой, съезд партии прошел в период с 12 по 18 октября 1905 года. На нем были приняты устав партии и ее программа.

Состав и структура

Хотя партия и действовала открыто, формально, из-за бюрократических проволочек, она оставалась нелегальной. Ее численность, на различных этапах существования существенно разнилась, составляя в 1905-1907 годах более 50 тысяч человек, в 1908-1909 - около 30 тысяч, а в 1917 достигла 70 тысяч человек. Из-за умеренных взглядов и приверженности мирным методам, кадеты практически не привлекали молодежь, большая части партии представляла собой уже сложившихся людей средних лет.

Социальный состав партии включал в себя как образованных аристократов, землевладельцев и мещан, так и крестьян и рабочих, вступивших в нее в революционный период 1905-1907 годов. Последние слои населения, правда, не задержались надолго в составе партии, в связи с недовольством ее мягкими методами и вплоть до Февральской революции их число продолжало падать. В ее период численность партии вновь возросла, за счет того, что все большее число людей рассматривали ее как единственную надежду на мирное завершение революции. Впрочем, желание кадетов сохранить монархию и продолжить участвовать в Первой Мировой войне не играло им на руку и поддержка их народом падала, соответственно плачевной ситуации на фронте и в стране. После Октябрьской революции положение кадетов ухудшилось еще сильнее - теперь их поддерживали в основном лишь буржуазия и интеллигенция, как оппозицию большевикам.

Верховным органом партии был Съезд, избиравший Центральный Комитет, состоявший из Петербургского и Московского отделов. Не смотря на существование формального ядра и явного лидера - П. Н. Милюкова, публициста, историка, значительную фигуру в оппозиционных кругах - кадетами провозглашалось равенство всех членов организации.

Печатным изданием Партии народной свободы являлся журнал «Речь», издававшийся с февраля 1906 по январь 1918 в Санкт-Петербурге под руководством Милюкова и И. В. Гессена.

Политическая программа

Кадеты являли собой левых либералов и позиционировались как идейная и «внеклассовая партия». Их идеалом было правовое государство, наилучшей формой правления они, изначально, считали конституционную монархию, но когда в конце марта 1917 года стала ясна невозможность сохранения, по их мнению, монархии в стране, партия стала стремиться к установлению парламентской республики.
Кадеты придерживались умеренных взглядов, отрицая как бюрократию, так и полное отстранение государства от деятельности хозяйственного сектора.

Целью организации были кардинальные преобразования мирным путем.

Изначальная программа партии подразделялась на восемь разделов, регулирующих гражданские права, государственное и местное самоуправление, судебную систему, аграрное и рабочее законодательство, вопросы образования и просвещения.

Основные положения программы выглядели следующим образом:

1. Гражданские права:
- достижение равных прав граждан не зависимо от пола, национальности, вероисповедания и сословия;
- свобода совести и вероисповедания, мысли и слова;
- право на культурное самоопределение;
- упразднение цензуры;
- свобода публичных собраний, организаций обществ и союзов;
- неприкосновенность личности и жилища;
- свобода передвижения, выезда за пределы страны;
- включение всех гражданских прав в основной государственный закон и их судебная защита.

2. Государственное устройство:
- конституционное устройство должно определяться основным законом;
- народные представители избираются путем прямого, всеобщего, равного и закрытого голосования;
- народное правительство принимает участие в осуществлении законодательной власти, контроле бюджета и законности высшей и низшей администрации;
- законодательная инициатива должна принадлежать членам народных представительств;
- ни один нормативный акт, если он не основан на постановлениях народного представительства, не может иметь силу закона;
- налоги, пошлины и сборы могут быть установлены лишь законодательно, бюджет принимается также лишь законодательно и сроком на один год;
- министры обязаны нести ответственность перед представителями народа.

3. Местное самоуправление:
- самоуправление на местах должно быть распространено по всей территории государства;
- члены органов местного самоуправления должны избираться путем всеобщего, равного, прямого и закрытого голосования;
- деятельность представителей центральной власти на местах должна быть сведена к надзору за местными органами власти;
- Царство Польское получало автономию, Финляндия - особый статус.

4. Судебная система:
- никто не должен подвергаться наказанию без приговора суда;
- министр юстиции не участвует в назначении судей, судьи не получают наград;
- необходим полный пересмотр уголовного законодательства, переработка гражданского;
- отмена смертной казни;
- введение условного срока;
- установление состязательного порядка проведения судебного заседания и защиты на предварительном следствие;
- должностные лица обязаны нести ответственность на общих условиях;
- компетенция суда присяжных должна зависеть от тяжести дела.

5. Финансовая и экономическая политика:
- необходим пересмотр бюджета;
- разработка налоговой реформы, развитие системы прямого налогообложения;
- отмена выкупных платежей;
- снижение таможенных пошлин;
- развитие мелкого кредитования.

6. Аграрная политика:
- увеличение площадей землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом;
- организация системы государственной помощи крестьянам;
- упорядочение законом арендных отношений;
- учреждение сельскохозяйственных инспекций для надзора за исполнением законодательства.

7. Рабочее законодательство:
- свобода рабочих советов и собраний, право на стачки;
- введение, по возможности - немедленное, восьми часового рабочего дня. Запрет ночной и сверхурочной работы, за исключением необходимой;
- развитие охраны труда женщин, детей и работников вредных производств;
- обязательное государственное медицинское страхование, страхование на случай старости и нетрудоспособности;
- введение уголовной ответственности за нарушение норм охраны труда;
- учреждение трудовых инспекций для надзора за исполнением законодательства.

8. Вопросы просвещения:
- ликвидация любых препятствий для школьного образования, связанных с полом, вероисповеданием, социальным статусом;
- введение всеобщего, бесплатного и обязательного начального образования;
- свобода преподавания;
- свобода инициатив по открытию учебных заведений;
- установление связи между ступенями образования для облегчения перехода между ними;
- автономия и свобода образования в высших учебных заведениях;
- увеличение числа средних и высших учебных заведений;
- снижение стоимости образования;
- начальное образование должно перейти под ответственность органов местного самоуправления;
- развитие профессионального образования;
- создание образовательных учреждений для обучения взрослого населения.

Все формулировки программы, за исключением, пожалуй пунктов, касавшихся гражданских прав, были сформулированы нечетко и размыто, в связи с неуверенностью членов партии в форме государственного строя, к которой в результате придет государство.

Роль партии в событиях 1905-1917 годов

Участие партии в политической жизни России начиналось триумфально - в Первой Государственной Думе (27 апреля - 9 июля 1906 г.) кадеты являли собой крупнейшую фракцию - 35,87%, число мест, по разным источникам, от 161 до 179. Председателем Думы также был назначен член партии - С. А. Муромцев.

Но после роспуска Первой Думы повторить успех им уже не удалось - во Второй Государственной Думе (20 февраля - 3 июня 1907 г.) они получили 98-99 мест (19%), в Третьей (1 ноября 1907 г. - 9 июня 1912 г.) 52-54 места (12%) и в Четвертой (15 ноября 1912 г. - 6 октября 1917 г.) - 57-59 мест.

И все же в составе первого Временного правительства, сформированного в 1916 году, преобладали так же конституционные демократы. К кадетам примыкал беспартийны министр-председатель Г. Е. Львов. П. Н. Милюков занял пост министра иностранных дел, Н. В. Некрасов - министра путей сообщения, А. И. Шингарев - министра земледелия, А. А. Мануйлов - министра просвещения, а Ф. И. Родичев - министра по делам Финляндии. Также, в июле, к кадетам присоединился министр торговли и промышленности А. И. Коновалов.

В мае 1917 года, после первого правительственного кризиса, Милюков, в связи со своей позицией в отношении участия России в Первой Мировой войне и народного возмущения ей, отправлен в отставку.

В Первом коалиционном правительстве ситуация уже не была столь идиллической, но кадеты продолжали удерживать посты министров торговли и промышленности, путей сообщения, просвещения. А. И. Шингарев занял пост министра финансов, а Д. И. Шаховский - министра государственного призрения. Пять министерских портфелей сохранилось у кадетов и во втором временном правительстве, четыре - в третьем. Но стоит заметить, что тот же Н. В. Некрасов (министр путей сообщения, позже - министр финансов), в связи со своими радикальными взглядами принадлежал к кадетам лишь формально и являлся сторонником отставки Милюкова в мае 1917 года.
25 октября 1917 года деятельность последнего Временного правительства была остановлена, а 28 ноября 1917 конституционные демократы объявлены «партией врагов народа» и запрещены.

После Октябрьской революции

В день, когда кадетов объявили незаконной организацией, арестованы А. И. Шингарев и Ф. Ф. Кокошкин. В ночь с 6 на 7 января 1918 оба были убиты в Мариинской тюремной больнице.

Князь Павел Долгорукий - расстрелян в 1927 году, его брат-близнец Петр скончался в тюрьме в 1951.
В. Д. Набоков погиб в 1922, во время покушения на Милюкова в Париже.

Князь Д. И. Шаховской и Н. В. Некрасов стали жертвами террора 30-х годов и были расстреляны в 1939 и 1940, соответственно. В 1937 году расстрелян Ф. А. Головин.

Н. Н. Глебов, инженер и изобретатель, один из членов ЦК кадетов, умер от голода в Ленинграде в 1941 году.

П. Н. Милюков, В. А. Маклаков, Ф. И. Родичев и ряд других участников партии продолжили свою деятельность в эмиграции, где партия просуществовала еще несколько лет.

Принята на Учредительном съезде Конституционно-демократической партии

18 Октября 1905 г.

I. Основные права граждан 1. Все российские граждане, без различия пола, вероисповедания и национальности, равны перед законом. Всякие сословные различия и всякие ограничения личных и имущественных прав поляков, евреев и всех без исключения других отдельных групп населения должны быть отменены. 2. Каждому гражданину обеспечивается свобода совести и вероисповедания […] Православная церковь и другие исповедания должны быть освобождены от государственной опеки. 3 Каждый волен высказывать и устно и письменно свои мысли, а равно обнародовать их и распространять путем печати или иным способом. Цензура, как общая, так и специальная, как бы она ни называлась, упраздняется и не может быть восстановлена. […] 4. Всем российским гражданам предоставляется право устраивать публичные собрания как в закрытых помещениях, так и под открытым небом для обсуждения всякого рода вопросов. 5. Все российские граждане имеют право составлять союзы и общества, не испрашивая на то разрешения. 6. Право петиций предоставляется как отдельным гражданам, так и всякого рода группам, союзам, собраниям и т.п. 7. Личность и жилище каждого должны быть неприкосновенны […] 8. Никто не может быть подвергнут преследованию иначе, как на основании закона - судебной властью и установленным законом судом. Никакие чрезвычайные суды не допускаются. 9. Каждый гражданин пользуется свободой передвижения и выезда за границу. Паспортная система упраздняется. 10. Все вышеозначенные права граждан должны быть введены в основной закон Российской Империи и обеспечены судебной защитой. 11. Основной закон Российской Империи должен гарантировать всем населяющим Империю народностям помимо полной гражданской и политической равноправности всех граждан право свободного культурного самоопределения […] 12. Русский язык должен быть языком центральных учреждений, армии и флота […] Населению каждой местности должно быть обеспечено получение начального, а по возможности и дальнейшего образования на родном языке. II. Государственный строй 13. Конституционное устройство российского государства определяется основным законом. 14. Народные представители избираются всеобщею, равною, прямою и тайною подачей голосов, без различия вероисповедания, национальности и пола. 15. Народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в Контроле за законностью и целесообразностью действий высшей и низшей администрации. […] 18. Членам собраний народных представителей принадлежит право законодательной инициативы. 19. Министры ответственны перед собранием народных представителей […] III. Местное самоуправление и автономия 20. Местное самоуправление должно быть распространено на всероссийское государство. […] 25. […] В Царстве Польском вводится автономное устройство с сеймом, избираемым на тех основаниях, как и общегосударственное представительство, при условии сохранения государственного единства и участии в центральном представительстве на одинаковых с прочими частями империи основаниях. […] 26. […] Конституция Финляндии, обеспечивающая ее особенное государственное положение, должна быть всецело восстановлена. […] V. Финансовая и экономическая политика 30. Пересмотр государственного расходного бюджета в целях уничтожения непроизводительных по своему назначению или своим размерам расходов и соответственного увеличения затрат государства на действительные нужды народа. 31. Отмена выкупных платежей. […] VI. Аграрное законодательство 36. Увеличение площади землепользования […] безземельных и малоземельных крестьян […] государственными, удельными, кабинетскими и монастырскими землями, а также путем отчуждения […] за счет государства […] частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой (не рыночной) оценке. 37. Отчуждаемые земли поступают в государственный земельный фонд. […] 38. Широкая организация государственной помощи для переселения, расселения и устройства хозяйственного быта крестьян. […] VII. Рабочее законодательство 41. Свобода рабочих союзов и собраний. 42. Право стачек. […] 44. Введение законодательным путем восьмичасового рабочего дня […] По вопросу о немедленном распространении избирательного права на женщин меньшинство осталось по практическим соображениям при особом мнении, в сипу чего съезд признал решение партии по данному вопросу необязательным для меньшинства. 45. Развитие охраны труда женщин и детей и установление особых мер охраны труда мужчин во вредных производствах.

Сборник программ политических партий России. Вып. 1. С. 34-49. http://www.hrono.ru/dokum/kadety1905.html

Конституционно-демократическая партия

«Конституционно-демократическая партия»
Лидер:	Павел Милюков
Дата основания:	октябрь 1905
Дата роспуска:
Штаб-квартира:	Санкт-Петербург
Идеология:	либерализм,конституционная монархия,социальный либерализм
Девиз:	умение и труд на благо Родине
Мест в Государственной думе :	176 / 499 98 / 518 53 / 446 59 / 432 15 / 767 (учредительное собрание)
Партийная печать:	газета «Речь», журнал «Вестник партии народной свободы».

«Свобода России» (Плакат кадетской партии 1917 г.)

Конституцио́нно-демократи́ческая па́ртия («партия к.-д. », «Па́ртия Наро́дной Свобо́ды », «ка-деты », позже «каде́ты ») - крупная леволиберальная политическая партия в России в начале XX века.

Решение о создании Конституционно-демократической партии было принято на 5-ом съезде либеральной организации земских деятелей Союз земцев-конституционалистов (9 - 10 июля 1905 года), исходя из поставленной членами Союза задачи «объединения земских сил с общенародными» в процессе подготовки к выборам в Государственную Думу.

23 августа 1905 г. в Москве состоялся 4-ый съезд организации либеральной интеллигенции Союз освобождения, который принял решение о присоединении к Союзу земцев-конституционалистов и создании вместе с земскими деятелями единой партии. Избранные обоими Союзами комиссии сформировали Временный комитет, подготовивший объединительный съезд.

Несмотря на транспортные проблемы, вызванные Всероссийской политической стачкой, Первый (учредительный) съезд Конституционно-демократической партии прошел в Москве с 12 по 18 октября 1905 года. Во вступительной речи П. Н. Милюков охарактеризовал конституционно-демократическое движение как идейное, внеклассовое, социально-реформистское, определил главную задачу создаваемой партии как «вступление в Думу с исключительной целью борьбы за политическую свободу и за правильное представительство» и провел границы партии в политическом спектре России следующим образом: от более правых партий кадетов отличает отрицание бюрократической централизации и манчестерства, от более левых - приверженность конституционной монархии и отрицание требования обобществления средств производства. На заседании 14 октября 1905 г. съезд принял постановление, в котором приветствовал «мирное, и вместе с тем грозное» рабочее забастовочное движение, выразил поддержку его требований. На следующий день, 15 октября 1905 г., на съезде было оглашено сообщение о подписании императоромНиколаем II Высочайшего манифеста о даровании народу прав и свобод. Это известие делегаты встретили громкими аплодисментами и криками «ура». В прочувственной речи М. Л. Мандельштам вкратце описал историю освободительного движения в России, результатом которого стал Октябрьским манифест, и выразил партийный привет союзу русской интеллигенции, студенческой молодежи и рабочего класса. Собравшиеся почтили вставанием память всех борцов, погибших за народную свободу, и поклялись не отдавать эту свободу назад.

В то же время на заседании 18 октября съезд дал скептическую оценку Манифесту, отметив неопределенность, иносказательность и неконкретность выражений документа, и выразил неуверенность в возможности осуществления его положений на практике при сложившихся политических условиях. Партия потребовала отмены исключительных законов, созыва Учредительного собрания для выработки конституции и освобождения политических заключенных. Свою речь на банкете, последовавшем за окончанием съезда, П. Н. Милюков закончил словами: «Ничего не изменилось, война продолжается».

На съезде были приняты устав и программа партии, выбран временный Центральный комитет.

Отношения сотрудничества между кадетами и новым правительством, которое возглавил гр. С. Ю. Витте, не сложились. Переговоры между делегацией кадетских деятелей земского союза (кн. Н. Н. Львов, Ф. А. Головин, Ф. Ф. Кокошкин) и гр. С. Ю. Витте, предложившим кадетам войти в состав реформированного кабинета министров, закончились неудачей, так как гр. С. Ю. Витте не принял условие вхождения земцев-кадетов в кабинет (всеобщие выборы в Учредительное собрание с целью выработки конституции). Делегацию земско-городского съезда, на котором кадеты имели большинство, С. Ю. Витте отказался принять, упрекнув либеральную общественность в «нежелании содействовать власти в осуществлении начал манифеста и охране порядка».

На II съезде (5 - 11 января 1906 г.) к названию партии было решено прибавить, в виде подзаголовка, слова «Партия Народной Свободы», поскольку словосочетание «Конституционно-демократическая» было непонятно малограмотному большинству населения. Съезд утвердил новую программу партии, в которой определенно высказался за конституционную парламентарную монархию и распространение избирательных прав на женщин. По наиболее острому вопросу - об участии в выборах в Государственную думу - съезд подавляющим большинством принял решение, несмотря на противодействие администрации и избирательный ценз, отсекающий от участия в выборах рабочих и часть крестьян, принять участие в избирательной кампании прежде всего в целях пропаганды своей программы и организационного структурирования партии. В случае, если кадеты выиграют выборы, съезд постановил идти в Думу, но не с целью обычной законотворческой работы, а единственно с целью введения всеобщего избирательного права, политических и гражданских прав и свобод и принятия неотложных мер для «успокоения страны». Съезд также избрал постоянный Центральный Комитет под председательством кн. Павла Долгорукова, в который, в частности, вошли В. И. Вернадский, М. М. Винавер, И. В. Гессен, кн. Петр Долгоруков, А. А. Кизеветтер, Ф. Ф. Кокошкин, А. А. Корнилов, В. А. Маклаков, М. Л. Мандельштам, П. Н. Милюков, С. А. Муромцев, В. Д. Набоков, Л. И. Петражицкий, И. И. Петрункевич, Ф. И. Родичев, П. Б. Струве, Н. В. Тесленко, кн. Д. И. Шаховской, Г. Ф. Шершеневич.

В ходе подготовки к выборам в Государственную думу численность партии кадетов неуклонно росла, достигнув к апрелю 1906 года 70 тысяч человек. Этому способствовали как высокий уровень политической активности накануне выборов, так и возможность вступать в Конституционно-демократическую партию на основании одного лишь устного заявления.

На выборах в Государственную думу партия пользовалась большим успехом как в широких кругах интеллигенции, буржуазии, части либерального дворянства и мещанства, так и среди трудящихся. Широкую общественную поддержку партии обусловили, с одной стороны, радикальная программа политических, социальных и экономических реформ, а с другой стороны, стремление партии осуществить эти реформы исключительно мирным, парламентским путем, без революций, насилия и крови.

В результате конституционные демократы получили в Государственной думе I созыва 179 мест из 499-и (35,87 %), образовав крупнейшую думскую фракцию. Председателем Думы стал член ЦК профессор С. А. Муромцев, кадетами были также все его заместители и председатели 22 думских комиссий.

После роспуска Думы через 2,5 месяца её работы, кадеты сперва участвовали в собрании депутатов вВыборге и в выработке известного «Выборгского воззвания», но вскоре отказались от требований Выборгского воззвания и пошли на выборы во II Думу под очень умеренными лозунгами.

Все лица, подписавшие Выборгское воззвание, потеряли право быть избранными во II Думу (во время выборов они находились под следствием) и в III Думу (приговоренные к наказанию по суду лишались избирательного права на 3 года после окончания наказания). Данное обстоятельство привело к тому, что многие популярные деятели партии не смогли принять участие в последующих выборах, и послужило одной из причин того, что успех кадетов на выборах в I Думу никогда более не удалось повторить.

Совет Народных Комиссаров

Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции

Члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов.

На местные Советы возлагается обязательство особого надзора за партией кадетов ввиду её связи с корниловско-калединской гражданской войной против революции.

Декрет вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Совета Народных Комиссаров Вл. Ульянов (Ленин)

Народные комиссары: Н. Авилов (Н. Глебов), П. Стучка, В. Менжинский,Джугашвили-Сталин, Г. Петровский, А. Шлихтер, П. Дыбенко.

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. Горбунов

Во II Думе они получили 98 депутатских мандатов (председателем опять был выбран член ЦК, Ф. А. Головин). ВIII Думу кадеты провели только 54 депутата, а в следующую(и последнюю) - 59.

После роспуска II Государственной Думы партия кадетов, в отличие от социалистических партий, продолжала действовать открыто и легально, проводила общероссийские съезды, свободно издавала и распространяла партийную литературу. На местах функционировали многочисленные кадетские клубы и комитеты, устраивались митинги, собирались средства на содержание партии. В то же время Министерство внутренних дел неизменно отказывало Конституционно-демократической партии в официальной регистрации.

Играли решающую роль в последней Думе, в организацияхЗемского и городского союзов, в Военно-промышленных комитетах. Поддерживали политику правительства в 1-й мировой войне. Инициаторы создания оппозиционногоПрогрессивного блока (1915). Выступали под патриотическими, но радикально антиправительственными лозунгами. Известна знаменитая думская речь Милюкова с обвинениями в адрес правительства и двора («Что это - глупость или измена?»).

Наиболее влиятельным периодическим изданием, стоявшим на позициях конституционно-демократической партии, была газета «Речь».

Социальный состав партии и ее электорат

Изначально партия кадетов была организована представителями интеллигенции и земского либерального дворянства. В состав партии вошли также либерально настроенные землевладельцы, средняя городская буржуазия (промышленники, купцы, банкиры), учителя, врачи, служащие. В период революционного подъема 1905-1907 годов в партийных организациях состояли или активно поддерживали партию многие рабочие, ремесленники и крестьяне. Стремление кадетов играть роль конструктивной оппозиции и оппонировать царскому правительству исключительно парламентскими методами привело после поражения революции 1905 года к разочарованию в тактике кадетов и оттоку из партии представителей социальных групп, занятых физическим трудом и располагающих небольшими доходами. Сокращение численности трудящихся в составе партии продолжалось вплоть до революции 1917 года. В течение всего этого времени партию кадетов поддерживал в основном средний городской класс. После Февральской революции 1917 года, которую кадеты приветствовали и которая дала им ведущую роль во Временном правительстве, численность Конституционно-демократической партии стала резко расти как за счет массового вступления в нее надеющихся на демократические изменения рабочих и крестьян, так и за счет бывших прогрессистов, октябристов и даже правых монархистов, которые видели в ней единственную надежду на мирное завершение революции и восстановление правопорядка. Однако по мере усиления разрухи, вызванной войной, и радикализации масс поддержка кадетов, пытавшихся спасти монархию и выступавших за войну до победного конца, среди городских низов и особенно сельского и провинциального населения неуклонно сокращалась, что находило отражение в неблагоприятных для кадетов результатах местных выборов. Провал выступления генерала Л. Г. Корнилова, за которым видели «руку кадетов», также нанёс урон репутации партии. Тем не менее, на выборах в Учредительное собрание в 1917 году кадеты по прежнему получили голоса городского среднего класса.

После Февральской революции

«В Февральской революции 1917 г. к.-д. изо всех сил старались спасти монархию» . «В революцию 1917 г. высказались на своем съезде за республику» . 3 марта 1917 года в Екатерининском зале Таврического дворца председатель ЦК Конституционно-демократической партии П. Н. Милюков произнес речь, в которой, в частности, заявил:

"Старый деспот, доведший Россию до полной разрухи, добровольно откажется от престола или будет низложен. Власть перейдет к регенту, великому князю Михаилу Александровичу. Наследником будет Алексей... Мы не можем оставить без ответа и без разрешения вопрос о форме государственного строя. Мы представляем его себе как парламентарную и конституционную монархию. Быть может, другие представляют иначе. Но если мы будем спорить об этом сейчас, вместо того чтобы сразу решить вопрос, то Россия очутится в состоянии гражданской войны и возродится только что разрушенный режим. Этого сделать мы не имеем права... Но, как только пройдет опасность и установится прочный мир, мы приступим к подготовке созыва Учредительного собрания на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. Свободно избранное народное представительство решит, кто вернее выразил общее мнение России: мы или наши противники".

Однако попытка лидера кадетов спасти таким образом монархию не удалась. 2 марта 1917 года Николай II переменил принятое решение отречься от престола в пользу малолетнего сына Алексея и отрекся в пользу брата Михаила Александровича, который, в свою очередь, заявил, что примет верховную власть только в том случае, если таково будет решение Учредительного собрания. В сложившихся обстоятельствах, когда члены самой династии Романовых отрекались от власти, защищать далее монархию было трудно. Уже на VII съезде Конституционно-демократической партии, прошедшем в Петрограде 25 - 28 марта 1917 года, программа партии была пересмотрена: вместо требования конституционной монархии было провозглашено, что «Россия должна быть демократической и парламентарной республикой».

Кадеты преобладали в первом составе Временного правительства, П. Н. Милюков, один из лидеров партии, стал министром иностранных дел. Кадеты были близки к высшему командному составу армии (Алексеев и др.). Летом 1917 года, ввиду очевидного кризиса революционных методов управления страной, сделали ставку на военную диктатуру, а после провала Корниловского выступления, которому сочувствовали, были удалены из Временного правительства.

После Октябрьской революции

Во время Октябрьской революции в ночь с 25 (7 ноября) на 26 октября 1917 г. министры-кадеты (Н. М. Кишкин, А. И. Коновалов, А. В. Карташев, С. А. Смирнов), находившиеся в Зимнем дворце вместе с другими членами Временного правительства, были арестованы захватившими дворец большевиками. Той же ночью 26 октября (8 ноября) 1917 г. члены ЦК Конституционно-демократической партии В. Д. Набоков, кн. В. А. Оболенский, С. В. Панина вступили в состав антибольшевистского Комитета спасения Родины и революции, образованного городской думой Петрограда. 27.10.1917 г. ЦК партии обратился к населению с призывом не подчиняться Совету народных комиссаров. ЦК заявил также о недопустимости для членов партии, за исключением преподавателей, нахождения на службе у большевиков.

В ноябре 1917 года кадеты приняли участие в выборах во Всероссийское учредительное собрание. Поскольку кадеты представляли правое крыло политического спектра, им удалось собрать голоса тех сил, которые отвергали большевизм и не принимали социализм. Однако число таких избирателей было невелико. В основном за кадетов голосовали средние слои крупных городов: буржуазия, интеллигенция. В Петрограде, Москве и многих городах кадеты вышли на второе место (после большевиков), а в 13-и городах - на первое место, но в целом по стране кадеты набрали всего 4,7 % голосов и получили 15 мест в Учредительном собрании. Однако кадетские депутаты не смогли принять участие в работе Учредительного собрания: 28 ноября (12 декабря) 1917 г. Совет народных комиссаров РСФСР издал декрет, объявлявший партию кадетов «партией врагов народа» и предусматривавший арест её лидеров. По декрету СНК были арестованы 4 депутата Учредительного собрания от Конституционно-демократической партии (кн. П. Д. Долгоруков, Ф. Ф. Кокошкин, В. А. Степанов, А. И. Шингарев). 7 января 1918 г. двое из них, Ф. Ф. Кокошкин и А. И. Шингарев,были убиты красногвардейцами в Мариинской тюремной больнице.

Кадеты участвовали в различных подпольных антибольшевистких организациях (Правый центр, Национальный центр, Союз Возрождения) и активно поддерживали Белое движение.

В начале 1920-х партия к.-д. играла большую роль в эмиграции, где ряд программных и тактических вопросов несколько отвел друг от друга различные течения в партии. Правые к.-д. (П. Струве, В. Набоков), составляющие большинство, в своих выступлениях сблизились с монархистами. Левые к.-д. (республиканцы), возглавляемые П. Н. Милюковым, искали опору в крестьянстве, что привело их к сближению с эсерами. Из к.-д. в эмиграции вышла часть так называемых «сменовеховцев», стоящих за признание Советской власти.

Главные пункты программы (на 1913 год)

равенство всех российских граждан без различия пола, религии и национальности;

свобода совести, слова, печати, собраний, союзов;

неприкосновенность личности и жилищ;

свобода культурного самоопределения национальностей;

конституция с ответственным перед народными представителями министерством (парламентский строй);

всеобщее избирательное право по семичленной формуле;

местное самоуправление на основе всеобщего избирательного права, распространяющееся на всю область местного самоуправления;

независимый суд;

реформа податей для облегчения беднейших классов населения;

бесплатная передача крестьянам земель государственных, удельных, кабинетских и монастырских;

принудительный выкуп в их пользу части земель частновладельческих «по справедливой оценке»;

право стачек;

законодательная охрана труда;

8-часовой рабочий день, «где его введение возможно»;

всеобщее бесплатное и обязательное начальное образование.

культурное самоопределение всех наций и народностей (религия, язык, традиции)

полная автономия Финляндии и Польши

федеративное устройство России

Лидеры и видные деятели

Милюков, Павел Николаевич;

Вернадский, Владимир Иванович;

Винавер, Максим Моисеевич

Герасимов, Пётр Васильевич;

Гессен, Иосиф Владимирович;

Глебов, Николай Николаевич;

Головин, Федор Александрович;

Долгоруков, Павел Дмитриевич;

Кизеветтер, Александр Александрович;

Кишкин, Николай Михайлович;

Кокошкин, Фёдор Фёдорович (младший);

Львов, Георгий Евгеньевич;

Мануйлов, Александр Аполлонович;

Политические партии в России в начале 20 века

Название партии	Дата создания, руководитель	Социальная база	Аграрный вопрос	Политический вопрос	Рабочий вопрос	Национальный вопрос
(большевики)	1898, 1903 гг., В.И.Ульянов	Рабочие + крестьяне	А)Ликвидация помещичьего землевладения и передача земли в общенародную собственность	Ликвидация самодержавия; переход власти в руки рабочих и крестьян ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА		Право наций на самоопределения вплоть до отделения и образования независимого государства
(меньшевики)	1898, 1903; Г.В.Плеханов, Ю.О.Мартов	Рабочие, мелкая буржуазия, интеллигенция	Расхождения с большевиками носят тактический характер. Тактика опирается на политическую обстановку и допускает различные формы деятельности, при этом предпочтение отдаётся легальной деятельности в Думе, профсоюзах и других организациях
Партия социалистов-революционеров (эсеров)	В.М.Чернов	Крестьяне +рабочие	А)Ликвидация помещичьего землевладения Б) наделение крестьян землёй по уравнительному принципу – СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЛИ	Ликвидация самодержавия; переход власти в руки рабочих и крестьян. Создание демократической республики.	Наделение рабочих всей полнотой экономических и политических прав	Право народов на самоопределение; создание федеративного государства.
Партия конституционных демократов	П.Н.Милюков	Либеральная буржуазия, либеральные помещики, интеллигенция	Выкуп государством части помещичьих земель и наделение крестьян. Упразднение общин.	Всеобщее равное избирательное право; разделение властей; принятие Конституции. Конституционная монархия. Равенство; гражданские права	8- часовой рабочий день; право на профсоюзы, стачки. Рабочее законодательство. Охрана труда.	Право культурно-национальной автономии. Самоуправление Польши и Финляндии в составе Росс. империи
(октябристы)	А.И.Гучков	Крупная буржуазия, помещики	Ликвидация общины; отчуждение части помещичьих земель за выкуп.	Конст. монархия с широкими правами царя. Гражданские права населения.	Создание умеренного рабочего законодательства	Единое и неделимое (унитарное) государство

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В НАЧАЛЕ 20 ВЕКА В России первые политические партии были созданы только в начале ХХ века. В течение первых двадцати лет они пытались оказывать влияние на внутреннюю политику правительства, используя как легальные, так и нелегальные методы воздействия, исходя из своих программных и тактических установок. Кадеты Конституционно-демократическая партия народной свободы была создана в октябре 1905 года. Численность ее членов достигала 70 тысяч человек. Социальную базу партии составляла интеллигенция, предприниматели, мелкая буржуазия города и деревни. Программа партии предусматривала превращение России в конституционную монархию, провозглашала политические свободы и всеобщее избирательное право, 8-часовой рабочий день, социальное страхование, автономию для Польши и Финляндии. Кадеты находились в оппозиции режиму, но признавали только легальные методы борьбы. Особое внимание отводилось работе в Государственной думе, где кадеты пользовались большим влиянием. Им принадлежала доминирующая роль в Прогрессивном блоке, сформировавшемся в Государственной думе в 1915 году. Апогеем противостояния партии с правительством явилась речь Милюкова П. Н. произнесенная 1 ноября 1916 года с трибуны Государственной думы, в которой он подверг резкой критике действия правительства. Февральская революция открыла собой новую веху в истории кадетской партии, которая по существу правящей партией. В состав созданного, после отречения Николая II, Временного правительства вошло несколько министров кадетов. Партия пыталась остановить разруху в стране и сдерживать полевение масс Особое возмущение в кадетских кругах вызывала деятельность большевиков. Поэтому партия поддержала выступление Корнилова А. в августе 1917 года, что нанесло тяжелый удар по ее авторитету. Кадеты не приняли Октябрьскую революцию и направили все свои усилия на сплочение антибольшевистских сил. В конце ноября 1917 года партия кадетов была запрещена декретом Совнаркома и ее члены ушли в подполье. В годы гражданской войны большинство из них сражалось в рядах "белой армии", а затем эмигрировало из России.

Программа партии кадетов

Исходной посылкой политической программы кадетов была идея эволюционного развития общества, постепенного реформирования российских властных структур. Они требовали замены неограниченного самодержавия конституционно-монархическим строем. Политическим идеалом кадетов была парламентарная конституционная монархия британского типа, где "король царствует, но не управляет". Последовательно проводилась мысль о разделении властей – законодательной, исполнительной и судебной. Кадеты выступали за введение в России всеобщего избирательного права, провозглашение демократических свобод - слова, собраний, союзов и т.д., настаивали на соблюдении гражданских и политических прав личности, т.е. стремились к созданию в России правового государства.

Обоснованию кадетской программы конституционной монархии служила теория правового государства. М.М. Ковалевский*** подчеркивал, что право - первично, а государство - вторично, что праву принадлежит приоритет над государством .

Кадеты-юристы считали, что признание верховенства права выражается в трех условиях:

а) не может быть изменений правопорядка в государстве без участия народного представительства;

б) не может быть безответственных правительственных актов, хотя могут быть безответственные органы;

в) должен существовать правильный суд .

Для правового государства характерно участие народа в законодательстве, контроль за исполнением законов и самоограничение государственной власти. По мнению Ф.Ф. Кокошкина****, правовое и конституционное государство - синонимы, истинно правовое демократическое государство не может не быть парламентарным, так как венцом конституционального режима является парламентаризм .

Постепенно русские правоведы ввели в научный обиход понятие "конституционное право". Раньше они оперировали термином "государственное право", употребляя понятие "конституционное право" лишь применительно к Западной Европе. Со временем этот термин прочно утвердился в правовом научном лексиконе.

Вместе с тем в программе кадетов было немало положений, которые не соответствовали позиции последовательного демократизма. Так, в национальном вопросе кадеты занимали позицию, которая давала возможность оппонентам-социалистам упрекать их в "великодержавности". Кадеты, будучи по своим принципам унитаристами, не признавали права наций и народностей на политическое самоопределение и отделение от Российской империи, допуская лишь лозунг культурно-национального самоопределения (которое предполагало использование национальных языков в системе образования, в книгоиздании, судопроизводстве) и в отдельных случаях - областной автономии. Для Польши и Финляндии кадеты признавали более широкую автономию, но в рамках единого Российского государства.

Теоретики Партии народной свободы остро осознавали возраставшее несоответствие между отжившей свой век политической системой и потребностями реформирования страны. Являясь идеологами либерализма нового типа, кадеты считали наиболее оптимальной, рациональной основой общественного процесса рыночное хозяйство, поэтому программа кадетов с наибольшей полнотой и последовательностью выражала тенденции капиталистического развития страны на обозримую историческую перспективу.

Большое внимание в программе партии уделялось решению экономических проблем. Наиболее обстоятельно был разработан аграрный вопрос. Кадеты исходили из того, что без кардинального решения этого вопроса невозможно преобразование экономики страны и подъем уровня жизни населения. Они выступали за освобождение крестьян от общинных пут, за создание мелкого самостоятельного крестьянского хозяйства, за формирование рыночной инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Предлагалось образовать особый фонд из государственных, удельных, кабинетских, монастырских и части помещичьих земель и из этого фонда наделять крестьян. Кадеты считали, что без частичного принудительного отчуждения помещичьей земли решить аграрно-крестьянский вопрос в России невозможно (министр внутренних дел П.А. Столыпин, крайне правые и октябристы настаивали на полной неприкосновенности помещичьего землевладения).

Вопрос о допустимых пределах отчуждения помещичьей земли был одним из сложных и дискуссионных пунктов аграрной программы. Основным критерием оценки отчуждаемых земель, принадлежащих помещикам, являлся способ их эксплуатации. Партия народной свободы считала возможным пожертвовать крупным помещичьим землевладением, являвшимся экономической основой сохранения полукрепостнических форм аренды, оплотом самодержавия и постоянным источником недовольства крестьян. Определенная часть левых кадетов выступала за отчуждение части среднего помещичьего землевладения. Однако руководство кадетской партии решительно возражало против подобного радикализма. Постоянно подчеркивалось, что на этот шаг следует идти лишь в крайних случаях, когда "не представляется никакой иной возможности удовлетворить земельную нужду окрестного населения и когда притом будет обеспечена надежда, что хозяйство станет и впредь продолжаться в не худшем виде, чем прежде" .

Одним из коренных вопросов кадетской аграрной программы был вопрос о выкупе, претерпевший эволюцию. Отчуждение земли кадетами допускалось только за выкуп. Они были убеждены, что выкуп необходим, ибо "земля не дар божий, а продукт трудов человеческих и воплощение капитала". В период подъема революции кадеты выступали за выкуп земли за счет государства. Наряду с этим набирало силу течение, представители которого предлагали возложить часть платежей на самих крестьян. "Неблагоприятное нравственное влияние дарового приобретения земли на народную массу способно было бы уничтожить все благие экономические следствия этой меры, – писал Н.Н. Кутлер*****. - Даровая раздача малоземельным крестьянам земель, приобретенных на общегосударственный счет, была бы вместе с тем несправедливостью в отношении прочих классов населения" .

Кадетами был разработан демократический и гибкий механизм аграрного реформирования через сеть земельных комитетов, состоявших из представителей помещиков, крестьян и чиновников. По существу, в своей аграрной программе кадеты выступали за очищение аграрного строя России от наиболее грубых форм и методов полукрепостнической эксплуатации. Отстаивая интересы либерально настроенной буржуазии и помещиков, ведущих свое хозяйство на капиталистической основе, кадеты стремились приспособить аграрный строй России к потребностям буржуазного развития, установить в деревне "социальный мир".

На упорядочение буржуазных отношений, стабилизацию и гуманизацию сферы наемного труда была направлена рабочая программа. Стремление перенести тред-юнионизм на русскую почву делало центральным ее требованием создание легальных рабочих союзов, что, по мнению кадетов, должно способствовать мирному урегулированию взаимоотношений между трудом и капиталом, между рабочими и предпринимателями. Кадеты настаивали на необходимости заключения профсоюзами коллективного договора с предпринимателями, который мог быть расторгнут только в судебном порядке. Решение вопросов о взаимоотношениях труда и капитала предлагалось перенести в специальные арбитражные органы с участием представителей от рабочих и капиталистов.

Важное место в программе Партии народной свободы занимали вопросы социальной защиты рабочих. В ней были выдвинуты требования постепенного введения 8-часового рабочего дня, сокращения сверхурочных работ, запрещения привлекать к ним подростков. Кадеты выступали за предоставление рабочим компенсации при утрате трудоспособности по причине несчастного случая или профессионального заболевания (выплата компенсации должна производиться за счет предпринимателя), за введение государственного страхования на случай смерти, старости и болезней. Обязательному страхованию от несчастных случаев подлежали все рабочие и служащие независимо от вида предприятия (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, строительные и т.д.) исключительно за счет предпринимателей.

Потерпевшим предполагалось выплачивать еженедельные пособия и пенсии. Пособия должны были назначаться в размере 60% среднего действительного заработка потерпевшего со дня несчастного случая по день восстановления трудоспособности или признания ее утраты. В случае утраты трудоспособности должны были выплачиваться пенсии, которые также предполагались членам семьи в случае смерти потерпевшего. Обращалось внимание на организацию и деятельность больничных касс, на которые возлагалась обязанность выдавать денежные пособия и предоставлять больным бесплатное лечение. Предусматривалась также организация земских и городских касс, фонды которых составлялись из взносов предпринимателей (две трети) и рабочих (одна треть). Намечалось создание судов для рассмотрения вопросов, касающихся страхования.

Рабочая программа кадетов предусматривала значительное улучшение положения рабочего класса с учетом уровня экономического развития России и не вела к снижению производительности труда на предприятиях.

Была разработана также обширная программа мер, направленных на преобразование народного хозяйства. Она включала: создание при правительстве специального органа (с участием представителей законодательных палат и деловых промышленных кругов) для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства; пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и отмену мелочной опеки и регламентации, стеснявших свободу предпринимательской деятельности; открытие доступа частному капиталу в железнодорожное строительство, горные промыслы, почтово-телеграфное дело и пр.; ликвидацию или сокращение нерентабельного государственного хозяйства; расширение внешней торговли, а также организацию консульской службы.

Предусматривались в программе и финансовые реформы. Это прежде всего расширение бюджетных прав Государственной Думы, организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита, создание торгово-промышленных палат. Кадеты требовали изменить финансовую политику в области государственного бюджета в целях снижения непроизводительных по своему назначению или своим размерам расходов и соответственного увеличения затрат государства на действительные нужды народа.

Партия народной свободы настаивала также на пересмотре налоговой системы. Эти требования включали: отмену выкупных платежей; понижение косвенного обложения и постепенную отмену косвенных налогов на предметы потребления народных масс; реформу прямых налогов на основе прогрессивного и имущественного обложения; введение прогрессивного налога на наследство; понижение таможенных пошлин; государственное общественное содействие кооперации во всех ее видах, обращение средств сберегательных касс на развитие мелкого кредита .

Поскольку экономическая программа кадетов исходила из интересов буржуазного развития страны, то она поддерживалась и разделялась октябристами и прогрессистами. Особенностью документов партии кадетов было то, что в них предлагались не только те или иные меры, но и механизмы их подготовки и реализации.

Возможность претворить свою программу в жизнь возникла у кадетов после Февральской революции 1917 г., когда конституционно-демократическая партия перестала быть оппозиционной. Аграрная и промышленно-финансовая программа партии нашла отражение в проекте Декларации Временного правительства по экономическим вопросам и объяснительной записке к нему, представленных на рассмотрение кабинета по линии Министерства промышленности и торговли. Учитывая реальную обстановку в стране, кадеты были вынуждены принять идею государственного регулирования и энергично призывали к широкому привлечению иностранного капитала, без которого не мыслили развитие производительных сил в России.

Политическая позиция кадетов этого периода предполагала отказ от конституционной монархии в пользу парламентской буржуазной республики западноевропейского типа. Однако это положение в программе партии просуществовало недолго - уже к августу 1917 г., по выражению П.Н. Милюкова, кадеты убедились, что "спасение России в возвращении монархии" .

Неизменным считался курс на дальнейшее участие России в первой мировой войне. К числу важнейших национальных задач кадеты относили приобретение черноморских проливов Босфор и Дарданеллы и Константинополя. Лидер партии даже получил в прессе прозвище "Милюков-Дарданельский" . По расчетам кадетов, удовлетворение этих требований должно было упрочить стратегическое положение России, усилить влияние на Ближнем Востоке и Балканах, стимулировать развитие экономики страны. Однако широким массам были ненавистны захватнические лозунги, взятые на вооружение Временным правительством. Известная нота П.Н. Милюкова спровоцировала апрельский правительственный кризис, что привело Милюкова – министра иностранных дел Временного правительства – к отставке. Народ жаждал мира. Крестьяне, составлявшие большую часть населения России, требовали земли, пролетариат выступал за контроль над производством и уничтожение частной собственности. После февральских событий становятся все более популярны программы других, вышедших из подполья партий. С апреля начала набирать силу партия большевиков.

Кадеты, ранее занимавшие в Государственной Думе позиции ближе к левому флангу, стали оплотом правых. Их программа, отстаивающая незыблемость принципа частной собственности, передачу крестьянам части помещичьих земель за выкуп, войну до победного конца, привлекала теперь тех, кого страшила и отталкивала революция. Ряды кадетов пополнили царские чиновники, крупные торговцы и промышленники и, что особенно трудно себе представить, черносотенцы с их великодержавным шовинизмом и антисемитизмом. Изменившийся состав кадетской партии, ее идейный облик, борьба против Советов, стремление к установлению военной диктатуры вызывали в народе раздражение и враждебность.

Революционное нетерпение и уравнительные тенденции, захватившие народные массы, не способствовали укреплению партии кадетов у власти. Их аграрная и промышленная программа подвергалась ожесточенной критике со стороны партий социалистического толка. В восприятии широких народных масс кадеты все больше становились символом консерватизма и сдерживания реформ.

Совершенно справедливо отмечают авторы книги "Драма российских реформ и революций", что в момент отождествления теории и практики либерализм как политическое течение дооктябрьской эпохи оказался несостоятельным, во-первых, потому, что не смог выработать ответ на проблемы, поставленные социальной крестьянской революцией; во-вторых, потому, что либерализму не удалось завоевать массовое сознание; и наконец, в-третьих, кадеты так до конца и не сумели подняться до идеи свержения самодержавия .

После Октябрьской революции 1917 г. СНК издал декрет, ставящий партию кадетов "вне закона". В результате репрессий и победы большевиков в гражданской войне партия кадетов сошла с политической арены России.

Вместо заключения

Либеральные конституционные идеи вновь стали открыто провозглашаться в нашей стране в конце 80-х–начале 90-х годов ушедшего века. В той или иной степени они прозвучали в программах Европейской либерально-демократической партии, Российской социально-либеральной партии, Республиканской партии и ряда других. В 1989 г. было положено начало возрождению кадетской партии. Название новой партии повторяет название дореволюционной партии кадетов - Конституционно-демократическая партия - Партия народной свободы (КДП-ПНС). Зарегистрирована Министерством юстиции РФ 25 сентября 1991 г.

Программа КДП (ПНС) развивает применительно к современности идеи и установки кадетов начала ХХ века. Подобно предшественникам, новые кадеты в своей программе уделяют большое внимание конституционным правам граждан: свободе личности, слова, печати, манифестаций, передвижения, предпринимательства, праву частной собственности, отстаивают принципы широкого самоуправления. Те и другие - сторонники сильного правового государства.

Вопрос о государственном устройстве рассматривается современными кадетами в духе решений VII съезда Партии народной свободы 1917 г., а именно: провозглашение демократической парламентарной республики на основе конституционного разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако в вопросе государственного устройства просматривается и различие позиций. Дореволюционные кадеты выступали за единую и неделимую Россию, были унитаристами. Современная кадетская партия придерживается принципа федеративного устройства государства, хотя нельзя не отметить, что права различных народностей в программе дореволюционных кадетов прописаны обстоятельнее.

Итак, программы кадетов начала и конца ХХ века ориентированы на демократическое развитие России. Однако современную партию кадетов сильной и влиятельной пока не назовешь. Ее лидерам на хватает политического опыта и зрелости, а программе - учета всех нюансов политической обстановки в стране.

Изучение истории либеральной традиции и отношения либеральной интеллигенции к вопросам общественного и экономического развития России представляется весьма актуальным в современный период. Все эти проблемы тесно связаны с процессом становления и эволюции гражданского общества и правового государства в современной России.

Литература

1. Политические партии России в период революции 1905-1907 гг. Количественный анализ: Сб. статей. М., 1987. С. 99, 146.

2. Ковалевский М.М. Учение о личных правах. М., 1905. С. 6-7.

3. Алексеев А.С. Начало верховенства права в современном государстве // Вопросы права. 1910. Кн. II. С. 15.

4. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. М., 1912. С. 261.

5. Чупров А.И. К вопросу об аграрной реформе. М., 1906. С. 27.

6. Программа партии народной свободы (конституционно-демократической). М., 1917. С. 3-22.

7. Законодательные проекты и предложения партии народной свободы. 1905-1907 гг. СПб., 1907. С. 16.

8. Милюков П. Тактика фракции народной свободы во время войны. Пг., 1916. С. 6, 7.

9. Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. М., 2000. С. 273, 281-282.

* Всего состоялось десять съездов партии кадетов: I – в 1905 г.; II, III, IV – в 1906 г., V – в 1907 г., VI – в 1916 г., VII, VIII, IX, X – в 1917 г. На II съезде (январь 1906 г.) произошло окончательное конституирование партии кадетов, внесены изменения в программу и устав, выбран новый состав ЦК, к основному названию партии сделано добавление – Партия народной свободы (ПНС).

*** Ковалевский Максим Максимович (1851–1916) - ученый-обществовед, лидер партии демократических реформ.

**** Кокошкин Федор Федорович (1871–1918) - юрист, крупнейший эксперт в области государственного права.

***** Кутлер Николай Николаевич (1859–1924) – юрист, один из лидеров партии кадетов, автор либерального проекта по земельному вопросу.

3 из 11

Справа налево: министр торговли и промышленности А.И. Коновалов, министр земледелия А.И. Шингарев, министр путей сообщения Н.В. Некрасов, министр иностранных дел П.Н. Милюков; председатель Совета министров князь Г.Е. Львов; министр юстиции А.Ф. Керенский; министр финансов М.И. Терещенко; государственный контролер И.В. Годнев; министр народного просвещения А.А. Мануйлов; товарищ министра внутренних дел Д.М. Щепкин. Петроград. Март 1917 года.

/ Фигуру П. Н. Милюкова - главы партии конституционных демократов (кадетов) - считали одной из наиболее влиятельных в российской оппозиции еще в 1916 году. Однака за несколько месяцев революционного 1917-го Милюков - либерал, представитель элиты и, главное, сторонник продолжения войны - растерял всё своё влияние. Будучи слишком демократом для царского правительства, Павел Николаевич оказался слишком "барином" для революционных масс.

4 из 11

Фигуру П. Н. Милюкова - главы партии конституционных демократов (кадетов) - считали одной из наиболее влиятельных в российской оппозиции еще в 1916 году. Однака за несколько месяцев революционного 1917-го Милюков - либерал, представитель элиты и, главное, сторонник продолжения войны - растерял всё своё влияние. Будучи слишком демократом для царского правительства, Павел Николаевич оказался слишком "барином" для революционных масс.

© Фото: Public domain О том, что именно Мануйлову - до 1911 года ректору Московского университета - следует занять пост министра просвещения в революционном правительстве, говорили еще в 1915 году, когда проекты "ответственного министерства", то есть парламентской формы правления, только обсуждались. Весьма скептически настроенный по отношению к революции в целом, на своем посту Мануйлов успел восстановить университетскую автономию и подготовить орфографическую реформу. Ту самую, которую с садистским удовольствием воплотили большевики год спустя.

5 из 11

О том, что именно Мануйлову - до 1911 года ректору Московского университета - следует занять пост министра просвещения в революционном правительстве, говорили еще в 1915 году, когда проекты "ответственного министерства", то есть парламентской формы правления, только обсуждались. Весьма скептически настроенный по отношению к революции в целом, на своем посту Мануйлов успел восстановить университетскую автономию и подготовить орфографическую реформу. Ту самую, которую с садистским удовольствием воплотили большевики год спустя.

/ Блестящий оратор, Александр Керенский считался одним из самых сильных действующих лиц революции. И до осени 1917 года его звезда уверенно восходила. Сблокировавшись с некоторыми влиятельными "силовиками" - прежде всего, с генералом Лавром Корниловым - Керенский до поры до времени заставил замолчать левые партии. Однако, как оказалось, не надолго.

6 из 11

Блестящий оратор, Александр Керенский считался одним из самых сильных действующих лиц революции. И до осени 1917 года его звезда уверенно восходила. Сблокировавшись с некоторыми влиятельными "силовиками" - прежде всего, с генералом Лавром Корниловым - Керенский до поры до времени заставил замолчать левые партии. Однако, как оказалось, не надолго.

© Фото: Public domain Николай Некрасов, депутат Государственной Думы от партии кадетов, был почти социал-демократом по своим взглядам, но всегда оставался в публичном поле, никогда не был подпольщиком. Это его, в конце концов, и погубило: имея все возможности эмигрировать, Некрасов выбрал остаться - и подвергся, разумеется, репрессиям при новом порядке. После нескольких арестов, завершившихся благополучно, он прошел лагеря 1930-х - также выйдя на свободу и даже взятый на службу одним из руководителей Волголага. Но в 1940-м году следующий арест все же завершился расстрелом.

7 из 11

Николай Некрасов, депутат Государственной Думы от партии кадетов, был почти социал-демократом по своим взглядам, но всегда оставался в публичном поле, никогда не был подпольщиком. Это его, в конце концов, и погубило: имея все возможности эмигрировать, Некрасов выбрал остаться - и подвергся, разумеется, репрессиям при новом порядке. После нескольких арестов, завершившихся благополучно, он прошел лагеря 1930-х - также выйдя на свободу и даже взятый на службу одним из руководителей Волголага. Но в 1940-м году следующий арест все же завершился расстрелом.

© Фото: Public domain Терещенко, владелец сахарных заводов и крупных плантаций - один из ключевых представителей "большого бизнеса" старой России во Временном правительстве. При князе Львове он был министром финансов, после низложения Милюкова он стал министром иностранных дел. После революции этот - несомненно, один из самых расчетливых членов Временного правительства - эмигрировал во Францию, где продолжил карьеру предпринимателя.

9 из 11

Терещенко, владелец сахарных заводов и крупных плантаций - один из ключевых представителей "большого бизнеса" старой России во Временном правительстве. При князе Львове он был министром финансов, после низложения Милюкова он стал министром иностранных дел. После революции этот - несомненно, один из самых расчетливых членов Временного правительства - эмигрировал во Францию, где продолжил карьеру предпринимателя.

© Фото: Public domain Еще один промышленник (в данном случае, текстильный фабрикант из Костромской губернии), Коновалов пытался наладить взаимоотношения между революционными по своей природе рабочими и предпринимателями-промышленниками. Однако несмотря на хорошие таланты дипломата и опыт решения трудовых конфликтов, сделать что-либо значительное ему не удалось. Ушел в отставку весной 1917 года.

10 из 11

Еще один промышленник (в данном случае, текстильный фабрикант из Костромской губернии), Коновалов пытался наладить взаимоотношения между революционными по своей природе рабочими и предпринимателями-промышленниками. Однако несмотря на хорошие таланты дипломата и опыт решения трудовых конфликтов, сделать что-либо значительное ему не удалось. Ушел в отставку весной 1917 года.

© Фото: public domain Лидер партий "Союз 17 октября" и "Либеральная республиканская партия России", Александр Иванович Гучков в первом составе Временного правительства курировал военное и морское министерство. Гучков - один из тех, кто принимал в Пскове отречение от престола Николая II. В мае, однако, покинул Временное правительство вместе с П. Н. Миллюковым, как сторонник продолжения войны.

11 из 11

Лидер партий "Союз 17 октября" и "Либеральная республиканская партия России", Александр Иванович Гучков в первом составе Временного правительства курировал военное и морское министерство. Гучков - один из тех, кто принимал в Пскове отречение от престола Николая II. В мае, однако, покинул Временное правительство вместе с П. Н. Миллюковым, как сторонник продолжения войны.

3 из 11

Конституционно-демократическая партия (кадеты) — одна из основных политических партий в России в начале XX века. В советской историографии характеризовалась как «политическая партия контрреволюционной либеральной буржуазии .

Предшественниками партии кадетов стали две либеральные организации - "Союз освобождения" и "Союза земцев - конституционалистов". Партия образовалась в октябре 1905 г. на основе объединения двух этих союзов.

Организационно партия оформилась в период высшего подъема революции 1905 - 1907 годов.

Учредительный съезд состоялся 12 - 18 октября 1905 г в г. Москве, где были приняты устав и программа партии. На II Съезде, состоявшимся в январе 1906 года было принято решение о добавлении к основному названию партии - конституционно-демократическая - слов: партия "народной свободы".

Центральный комитет партии (ЦК) состоял из двух отделов: Петербургского и Московского. Петербургский отдел занимался дальнейшей разработкой программы, законопроектов для внесения в Государственную Думу, осуществлял руководство думской фракцией. Функциями Московского отдела являлись издательская деятельность и организация агитационной работы.

В кадетской партии состояла элита русской интеллигенции: преподаватели высших и средних учебных заведений, врачи, инженеры, адвокаты, писатели, деятели искусства, а также представители либерально-настроенных помещиков и буржуазии. В партии также состояли небольшое количество ремесленников, рабочих и крестьян.

Лидером кадетов был блестящий оратор и публицист, известный историк П.Н. Милюков. В 1894 году за участие в освободительном движении он был уволен из Московского университета и выслан в Рязань. Вернувшись в 1897 году из ссылки, он вынужден был уехать за границу, где читал лекции по русской истории в Софийском, Бостонском и Чикагском университетах. Возвратившись в 1899 году в Россию, Милюков вновь занялся политикой и за свои резкие выступления неоднократно подвергался арестам и был вынужден снова эмигрировать. В апреле 1905 года Милюков вернулся в Россию и стал активным участником политической жизни страны.

Главной целью кадеты провозгласили введение в стране демократической конституции. Неограниченная монархия, согласно их программе, должна была быть заменена парламентарным демократическим строем (кадеты обходили вопрос о том, будет ли это монархия или республика, но идеалом их была конституционная монархия английского типа).

Они выступали за разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, за создание ответственного перед Государственной думой правительства, за коренную реформу местного самоуправления и суда, за всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, собраний, союзов, за строгое соблюдение "гражданских и политических прав личности".

На упорядочение буржуазных отношений была направлена и кадетская рабочая программа. Одним из её центральных пунктов было требование свободы рабочих союзов, собраний и стачек. Кадеты считали, что создание легальных рабочих союзов будет способствовать мирному урегулированию взаимоотношений между трудом и капиталом, между рабочими и предпринимателями. Также кадетская программа предусматривала введение 8-часового рабочего дня на предприятиях, сокращения сверхурочных работ для взрослых рабочих, запрещение привлекать к ним женщин и подростков, социальное страхование и охрану труда.

В их программе были пункты о восстановлении государственной автономии Финляндии и Польши, но в составе России, и культурной автономии других народов.

В решении аграрного вопроса кадеты полагали частичное "отчуждение" (до 60%) помещичьей земли в пользу крестьян, которую они должны были выкупить по "по справедливой оценке" (т.е. по рыночным ценам), выступали за частную земельную собственность и были решительными противниками её обобществления.

Печатные органы партии: газета "Речь", журнал "Вестник партии народной свободы".

В 1-й и 2-й Государственных думах занимали главенствующее положение. Поддерживали политику правительства в 1-й мировой войне, были инициаторами создания Прогрессивного блока. Преобладали в первом составе Временного правительства.

Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В ней кадеты выступали за уничтожение ограничений для поступления в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием, а также свободу частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов. Кадеты настаивали на автономии университетов, свободе преподавания в высшей школе, свободной организации студенчества, увеличении числа средних учебных заведений и понижения в них оплаты, на введении всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе.

В целом, программа кадетов была направлена на развитие России по западному буржуазному образцу. Они мечтали создать такое "идеальное" общество, в котором не будет непреодолимых классовых конфликтов, установятся гармоничные социальные отношения, будут созданы оптимальные условия для всестороннего развития личности.

Осуществления своих целей они добивались только мирными средствами - путем получения большинства в Государственной думе и проведения через неё записанных в их программе реформ. Кадетская партия не представляла единства. Впоследствии в её составе определились три направления: "левые", "правые" кадетов и центр.

Как разобраться в океане исторических дат, выдающихся личностей и получить высокий балл ЕГЭ по истории? Учебники, набитые сухими изложениями тебя только запутывают? Предлагаем не просто зубрежку материала, а последовательный анализ событий, который легко отложится в памяти. Так как же возникла партия кадетов и какова их роль в исторических событиях 1905—1917 гг.?

Конституционно-демократическая партия (кадеты) получила развитие в среде либерально настроенных земских и городских союзов. Ядром ее выступили две полуподпольные организации: Союз земцев-конституционалистов и Союз освобождения, социальный состав которых отличался неоднородностью. Была здесь городская интеллигенция, дворяне, а также демократы, сочувствующие левым идеям.

Образование либерального фронта

Решение об учреждении Конституционно-демократической партии было принято 5-м съездом земцев-конституционалистов. Спустя некоторое время в организацию влился и союз освобожденцев. Объединение двух политических сил протекало напряженно: нелегко было прийти к согласию земцам помещикам и левым демократам. Решающее влияние на этот процесс оказала фигура талантливого политика, историка по образованию, Павла Николаевича Милюкова, бессменного лидера кадетов.

Какие партии действовали в Российской империи незадолго до Февральской Революции поможет понять таблица.

	Социалистические	Либеральные	Монархические
Название	Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Распалась на 21 течения: большевики, меньшевики.		«Союз русского народа»
Чьи интересы защищали	Рабочие и крестьяне, представители угнетаемых народностей.	Буржуазия, помещики, городская интеллигенция, средние слои, часть чиновничества.	Средние слои горожан, часть крестьян, буржуазии, помещики, духовенство.
Основные требования	Ликвидация самодержавного строя, прекращение эксплуатации трудящихся, отмена частной собственности, национализация земли.	Защита политических и экономических прав и свобод граждан. Земельный и рабочий вопрос решаются с помощью реформ.	Сохранение и укрепления самодержавия, возврат к крепостному праву

Идеологами движения были выдающиеся общественные деятели: юрист и журналист В. Д. Набоков, адвокат В. А. Маклаков, социолог и философ П. Б. Струве, ученый В. И. Вернадский, историк и публицист А. А. Кизеветтер, востоковед С. Ф. Ольденбург, правовед Ф.Ф Кокошкин, князья Павел и Петр Долгоруковы, Д. И. Шаховской.

Несмотря на некоторые разногласия в октябре 1905 года состоялся Учредительный съезд. Точной даты основания объединенной партии назвать нельзя, поскольку съезд проходил с 12 по 18 октября 1905 года,в годы . Участники единогласно признали конституционно-демократическое движение идейным, внеклассовым, нацеленным на социальные реформы. Были приняты программа и устав.

Цели и методы работы

Политическая программа кадетов базировалась на основе передовых европейских достижений либерального толка. Стоит заметить, что многие ее положения стали плодом многолетних мечтаний либеральных российских врачей, учителей, писателей, инженеров, юристов. Главной целью всех изменений провозглашалось создание конституционно-парламентарной монархии с полным разделением ветвей власти и всеобщим тайным голосованием.

Рассмотрим кратко положения программы. В документ были включены требования о всеобщем равенстве перед законом, свободе совести и печати, неприкосновенности жилища, беспаспортной свободе передвижения (в том числе за границу), необходимости ликвидации сословных разграничений. Высказывались идеи о беспрепятственном образовании общественных объединений с правом подачи коллективных петиций.

Решение рабочего вопроса : сокращение рабочего дня до 8-ми часового, охрана женского и детского труда, государственное страхование на случай болезни, пенсии, усиление роли рабочих инспекций.
В экономике предусматривалось прямое налогообложения на основе прогрессивной шкалы, прогрессивный налог на наследство, развитие мелкого кредита за счет сберегательных касс.
В области административного управления очень желанным нововведением было создание обширной сети самоуправления. Лица, избранные в такие органы, имели право проходить далее, в парламент.
Преобразования правовой сферы: судебный процесс на основе состязательности, отмену смертной казни, введение в правовую сферу понятия «условного осуждения», защиту подозреваемых в ходе предварительного следствия.
Для решения аграрного вопроса либералы активно настаивали на увеличении объемов крестьянского землепользования. Ресурсы предполагалось отыскать среди государственных, удельных, кабинетных и монастырских земель. Однако, вопрос об отчуждении частновладельческих земель остался без ответа, в части того каким образом и в каких размерах следует эти самые земли передавать в руки крестьян и безземельных батраков.
Национальный вопрос решался предельно просто: все сословные различия и всякие ограничения прав евреев, поляков и других групп населения – отменялись.

В целом, предложенная программа носила исключительно мирный, реформистский ненасильственный характер.

Деятельность в парламенте

Популярность кадетов была такова, что на выборах в I Государственную Думу они получили самое большое количество мест — 179 (35,9 % от общего числа). Во II Думу они пошли с умеренными лозунгами, и в результате острой конкуренции с левыми объединениями получили только 98 мест. Несмотря на активную издательскую деятельность, в III Думу прошли всего 54 депутата, в IV - 59. Такой спад продолжался вплоть до наступления Февральской революции 1917 года, когда общая численность партии вновь возросла до изначальных 70 тыс. человек, а летом того же года составила 100 тыс. человек.

Первая мировая война заставила либералов временно скорректировать свой политический курс и отказаться от оппозиции правительству. Однако по мере роста напряженности, связанной с поражениями русской армии, ухудшением продовольственного снабжения городов, оппозиционные настроения вспыхнули с новой силой. Речь Милюкова («Что это - глупость или измена?») с обвинениями в адрес правительства и царского двора накануне Февральской революции несомненно послужила фактором самым серьезным образом, дестабилизирующим обстановку в стране.

Конец политической деятельности

Главный вопрос, волновавший после всех политиков – вопрос о власти. Кто займет место отрекшегося царя. Переговоры с первым претендентом, великим князем Михаилом Александровичем, оказались безрезультатными. Тогда отбросив идею конституционной монархии, Милюков возглавил процесс формирования Временного правительства.

Здесь начинается отсчет конца либерального движения. Отсутствие опыта эффективного решения проблем в масштабах страны, неустойчивая социальная база, обострение взаимоотношений с социалистическими объединениями не дали шанса каким-либо образом стабилизировать обстановку в стране. Декретом СНК, уже после , от 28 ноября 1917 года Конституционно-демократическая идеология была объявлена идеологией «врагов народа», все ее лидеры подлежали аресту и преданию суду революционного трибунала.

Оценивая роль Конституционно-демократической партии в первой российской революции, историк М. Н. Покровский в своих работах начала 1920-х годов высказывал мнение, о том, что либеральная буржуазия в целом играла значительную революционную роль, объективно облегчая революционное движение.

Доктор исторических наук А. Лубков дополняет эту точку зрения: «…и власть, и оппозиция были составляющими одной и той же политической элиты. Так что Февраль 1917-го и крушение нашей российской государственности в традиционных формах, произошедшее тогда, – это результат отсутствия единства в элите, и ценностного, и политического, и духовного, и организационного».